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《虛擬資產服務法》訂規則、衍生性商品拚生存!立委郭國文:合規 VASP 不能只靠手續費

立法院於 2026 年 6 月 30 日三讀通過《虛擬資產服務法》後,虛擬資產「衍生性商品」是否開放,成為最受關注的議題之一。

對臺灣的虛擬資產服務業者(Virtual Asset Service Provider,VASP)來說,開放衍生性商品不只是產品多寡的問題,更關係合規業者能否生存、能否與境外平台競爭。境內業者需要更完整的產品與收入來源,投資人也能在受監管的平台滿足交易需求,降低轉往境外交易的誘因。

衍生性商品的開放雖未明訂於《虛擬資產服務法》,立法院財政委員會仍透過附帶決議,要求金融監督管理委員會(下稱金管會)於專法通過後一年內提出開放虛擬資產衍生性商品服務的規劃案。這代表主管機關已被要求提出監管規劃,但商品範圍、槓桿上限與實際上路時間仍待釐清。

XREX 集團旗下 Podcast 節目《Web3 大西進》邀請立法委員郭國文,與 XREX 共同創辦人暨集團營收長蕭滙宗 Winston 對談。兩人指出,衍生性商品能為本土業者打開生存空間,但開放必須搭配槓桿限制、政府監理與業者自律。

郭國文:手續費占營收約 15%,衍生性商品攸關業者生存

郭國文表示,若進入專法時代,業者仍只能依靠手續費,營運將相當困難。據他約略掌握,一般業者的手續費收入僅占營收約 15%,衍生性商品則可能占 40% 至 50%。他認為,開放衍生性商品有助業者改善營收結構、達到收支平衡,進而穩定產業發展。

他認為,若專法只把登記制度提升至法律位階,卻未增加合規業者可提供的商品與服務,產業仍難有實質突破。因此,他與其他立委提出的委員版本主張適度開放衍生性商品,這也是委員版與行政院版的主要差異之一。

郭國文說明,主管機關須先完成《虛擬資產服務法》授權子法,包括:從業人員證照、業者設置辦法及財務報告編製等規範,之後才會進入衍生性商品的討論,整體約需一年。至於一年後會開放哪些商品、何時上路,目前仍未確定。郭國文以「開了一扇門」形容政策方向;這扇門要開多大,仍有賴主管機關與業界溝通。

開放不等於照單全收,高槓桿商品仍需設限

郭國文主張,開放不等於照單全收,尤其應審慎處理高槓桿商品。他對國外市場 100 倍甚至 150 倍的槓桿持保留態度,認為臺灣主管機關未必能接受,必須找到收與放之間的最佳平衡。

「我們希望開放,但是我們要限制那個槓桿比例,不要太多。」他認為,開放幅度應與社會信任同步;業者要自律,政府也要管得住,市場才能逐步累積信任。

這份謹慎,源自過往交易所爭議事件留下的負面印象。郭國文指出,若一次開放過多商品、槓桿又過高,而監管尚未到位,只要再發生重大違規或損失,好不容易累積的信任就可能回到原點。相較新加坡、香港一開始便走向多元化,臺灣的金融環境較為保守;循序漸進、穩健開放,可能更適合本地產業長期發展。

蕭滙宗:衍生性商品有需求,但不能讓市場變成賭場

蕭滙宗表示,衍生性商品在某種程度上已經過市場驗證(market proven),代表相關需求確實存在;但若忽略市場穩定,可能反讓交易市場淪為賭場。

他指出,金融市場難以完全脫離槓桿;若槓桿帶動金融活動,進而促進經濟發展,才是健康的正向循環。真正的問題,在於如何把這些行為引導到正確方向。就現階段而言,業者的市場經驗固然重要,但主管機關的態度與整體法遵能力更為關鍵;若市場缺乏穩定,就難以建立信任,產業也無法健全發展。

蕭滙宗也觀察,各國監管多從現貨開始,下一步才擴及期貨。隨著監管推進,合規 VASP 能夠經營的產品與服務更加多元,勢必會增加不合規的交易所的壓力,市場競爭態勢也會隨之扭轉。

過去合規交易所面臨「你敢做、我不敢做」的窘境,沒有落地合規的平台因不受監管,反而擁有商品優勢;未來隨著監管明朗,則可能轉為「我可以做、你不能做」,也就是只有取得牌照的合規業者,才能合法提供主管機關核准的商品。想要使用多元交易工具的使用者會傾向選擇合規的業者獲,需求得以被滿足,權益又可獲得保障,反而會成為不合規的平台的壓力。

他認為,從立法節奏來看,臺灣在這一局並未落後,主管機關與立法者也展現前瞻性。郭國文則補充,主管機關的策略是先觀察其他法域的立法與實際運作,再提出適合臺灣的版本;速度雖然不快,但並非放任不管。

境外平台也須落地,為產業創造公平競爭的良性環境

競爭壓力已反映在業者家數上。郭國文指出,通過金管會洗錢防制法令遵循聲明的 VASP 業者原有九家,如今只剩八家。他直言,若境內平台無法與境外平台競爭,臺灣市場究竟還能支持幾家業者,是產業必須面對的現實問題。

郭國文主張,境外平台若要進入臺灣,就應合規落地,在同一套規則下與境內業者競爭。立法院也透過附帶決議,要求金管會加強管理未經核准設立的境外平台,避免未落地業者侵蝕國內產業發展。

這是政府監理的一體兩面:既然要求業者受監管,也必須為合規業者保留合理的商品與發展空間。否則,即使專法通過,交易需求仍會流向境外,納管目的也難以達成。

郭國文強調,開放衍生性商品,本質上不是在「創新」與「監管」之間二選一,而是要把四件事說清楚:商品範圍、槓桿上限、境外業者落地規則,以及政府監理與業者自律的分工。臺灣不必一次把門全開,但也不能繼續關著。只有規則清楚、政策可預測,合規業者才敢投入,交易需求也更有機會留在境內受監管的市場。


關於 XREX 集團

創立於 2018 年,XREX 集團是一家擁有區塊鏈技術的國際金融機構,與銀行、政府及用戶密切合作,共同改寫金融定義。

XREX 集團臺灣子公司鏈科股份有限公司營運 XREX 交易所,於 2022 年 3 月,完成與臺灣金融監督管理委員會 (金管會) 的洗錢防制法令遵循聲明,並於 2025 年 9 月 22 日完成金管會的洗錢防制登記,爲完成的八家合規虛擬資產服務商之一;新加坡子公司於 2024 年 5 月取得新加坡金融管理局 (MAS) 大型支付機構 (MPI) 執照。

XREX 集團將普惠金融視為社會責任,持續運用區塊鏈技術推進金融參與權、金融使用權與金融教育權,並推出 XREX Academy 區塊鏈與虛擬資產系統化教育課程。

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