立法院於 2026 年 6 月 30 日三讀通過《虛擬資產服務法》，臺灣虛擬資產服務商（Virtual Asset Service Provider，VASP）產業正式進入專法時代。接下來，臺灣要用什麼標準判斷這部法律對於整體產業所帶來的影響呢？

XREX 集團旗下 Podcast 節目《Web3 大西進》第 100 集，邀請曾任行政院長、金融監督管理委員會（下稱金管會）主任委員，現任新世代金融基金會董事長的陳冲，談他對專法的觀察。他給出的答案不是任何一項制度指標，而是四個字：高層關注。

前行政院長陳冲：「高層關注」比制度指標更關鍵

陳冲回顧，早期主管機關主要從洗錢防制等風險管理角度切入虛擬資產監管；然而，對高度監理的金融產業而言，如果主管機關只處理負面風險，卻缺少對正常業務發展、制度及規格的管理，同樣不利於產業長期發展。

《虛擬資產服務法》通過後，金管會的角色也將進一步擴大。

依金管會新聞稿，虛擬資產服務商（Virtual Asset Service Provider，VASP）依業務分為交換商、交易平台商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商及其他虛擬資產服務商等七類，並建立許可制度，同時針對內部控制與稽核、資通系統安全、虛擬資產上下架審查、客戶資產保護等事項建立監理框架。

制度愈完整，主管機關需要投入的人力、預算與跨機關協調也愈多，後續是否有足夠人力執行新業務，牽涉政府資源如何分配，也因此需要更高層級的重視。

陳冲以消費者保護為例，相關議題橫跨多個主管機關，若僅由各部會分頭負責，容易出現「人人都管，卻沒有人真正統籌」的情況。因此，行政院設立由副院長主持的消費者保護委員會，並設消費者保護處，負責跨部會及地方政府協調。

虛擬資產監理早已超越單一金融監管範疇，從稅務、支付、交易，到反洗錢、金融穩定與消費者保護，牽動的是一整套跨領域的政策與產業生態系。陳沖強調，除了法律與主管機關，是否有足夠高層級的關注與協調機制，才是制度能否順利推動、資源能否到位的關鍵。

這也是「高層關注」的實質意義：它不是政治表態，而是決定子法進度、審查人力與跨部會協調速度的前提。

從 0050 到虛擬資產：創新不是創造需求，而是看見需求

除了監管與行政資源，陳冲回憶，20 多年前擔任臺灣證券交易所（下稱證交所）董事長時，觀察到當時臺灣證券市場充滿主動型產品，卻缺乏被動型投資商品。

他認為，市場上並非所有投資人都希望主動操作，而是原本就存在尚未被滿足的被動投資需求，因而催生臺灣第一檔指數股票型基金（Exchange Traded Fund，ETF）的經驗，談金融創新如何形成。

對他而言，創新的關鍵並不是憑空創造需求，而是先觀察社會中已經存在、卻尚未被滿足的需求，再思考是否有產品能夠回應。

不能失去探索新事物的「好奇心」

監理資源是否到位，因此不只影響政府自身進度，也決定業者能否把合規投入轉化為可預期的產品規劃與國際競爭力。當規則清楚、審查有節奏，合規成本才有機會變成產業信任；反之，制度停在紙上，市場需求仍會流向境外或缺乏監理的場域。

而無論技術如何改變，陳冲認為有一件事不會改變，就是「好奇心」。他表示：「你開始對一個事情的好奇，想要解決問題的心願，這樣就會得到創新的動力。」

從以軟體為基礎的貨幣、《虛擬資產服務法》，到穩定幣與尚未出現的下一代金融創新，陳冲的觀察都指向同一件事：制度需要跟上科技與市場需求，而推動創新的前提，是不要讓制度與社會環境扼殺探索新事物的好奇心。

專法已經完成立法，臺灣虛擬資產產業真正的考驗，從現在才開始。

文/ Carlos

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