臺灣準備好迎接下一次金融典範轉移了嗎？XREX 集團旗下 Podcast《Web3 大西進》第 100 集，邀請曾任行政院長、金管會主委，現任新世代金融基金會董事長陳冲，從金融市場、監理制度到國家治理，深入討論專法時代下，臺灣的虛擬資產與穩定幣政策下一步該往哪裡走。
以下三篇文章皆整理自本集 Podcast 訪談內容，分別聚焦：虛擬資產專法落地、穩定幣國家戰略，以及金管會與央行的監理權責。
① 《虛擬資產服務法》三讀後怎麼看成效？陳冲：關鍵在「高層關注」
《虛擬資產服務法》通過後，未來要用什麼標準判斷這部法律是否成功？陳冲認為，比起單一的市場或制度指標，更值得觀察的是政府是否真正給予足夠的「高層關注」。因為專法落地牽涉子法、人力、預算與跨部會協調，這些都取決於政府投入多少行政資源。
重要觀點
- 《虛擬資產服務法》讓臺灣從以洗錢防制為主的風險管理，進一步建立涵蓋業者許可、內控制度、資安、資產上下架及客戶資產保護等完整監理架構，因此陳冲認為，專法能否真正產生成效，關鍵將在政府高層是否給予足夠重視，讓主管機關取得執行子法、審查業者及跨部會協調所需要的人力、預算與行政資源。
- 虛擬資產同時涉及金融監理、洗錢防制、資安、消費者保護與產業發展，若不同部會各自處理卻缺乏更高層級的統籌，容易出現「人人都管、卻沒有人真正統籌」的情況，因此陳冲強調，「高層關注」最實際的意義，就是決定子法推進、審查人力配置及跨部會協調能否有效運作。
- 從陳冲過去擔任證交所董事長、推動臺灣第一檔 ETF 的經驗來看，金融創新的起點並不是憑空創造新的市場需求，而是先辨識社會中已經存在、卻尚未被滿足的需求；同樣地，虛擬資產監理若能建立清楚且可預期的規則，業者才有機會把合規投入轉化為產品規劃與市場信任，而不是讓需求持續流向境外或缺乏監理的市場。
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② 穩定幣就是「國防科技」！陳冲：政府要從戰略高度看穩定幣
穩定幣表面上是一種支付與結算工具，但當全球穩定幣高度以美元計價，它同時開始牽動貨幣使用習慣、計價權與貨幣主權。陳冲認為，政府不應只從「虛擬資產監管」的角度理解穩定幣，而應將它提升至國家金融戰略的高度。
重要觀點
- 目前全球穩定幣約有 98% 的市值以美元計價，當美元穩定幣持續進入跨境支付、交易與鏈上金融活動，其他經濟體可能面臨「數位美元化」與本國貨幣角色被壓縮的問題，因此陳冲認為，政府不能只把穩定幣當成支付工具或虛擬資產監管議題，而應從計價權、貨幣主權與國家金融競爭力的戰略高度思考。
- 美國在 2025 年透過《天才法案》（GENIUS Act）建立聯邦層級的支付型穩定幣監理框架，將發行資格、1：1 準備資產等要求正式納入制度，顯示美國已不只把穩定幣視為區塊鏈產業發展，而是透過法律把美元穩定幣納入支付與金融基礎設施，使監理制度本身成為國際金融競爭的一部分。
- 陳冲認為，臺灣並非沒有參與全球穩定幣發展的條件；除了銀行與金融科技業者，臺灣科技企業位居全球供應鏈的重要位置，本身就有大量跨境付款、資金調度及供應鏈金融需求。XREX 共同創辦人暨集團執行長黃耀文 Wayne 則從貨幣主權角度補充，若能讓相關交易與數位金融活動留在受本國監管的市場，本國貨幣才有機會參與正在形成的鏈上金融市場，增加新臺幣及新臺幣穩定幣在未來數位金融體系中的角色。
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③ 臺灣穩定幣誰說了算？陳冲示警金管會、央行「兩個和尚沒水喝」
《虛擬資產服務法》明定金管會為主管機關，但穩定幣發行許可又必須「會商中央銀行同意」。陳冲認為，這代表金管會與央行都握有實質決策權，如果未來權責與程序不夠清楚，可能讓市場面臨兩個決策中心。
重要觀點
- 《虛擬資產服務法》一方面明定金管會為主管機關，另一方面又規定穩定幣發行許可必須「會商中央銀行同意」，代表央行若不同意，金管會就無法完成許可程序；陳冲因此提醒，問題並不是央行該不該參與，而是當兩個機關都握有實質決策權時，制度必須建立清楚且可預測的分工與決策流程，避免形成兩個決策中心。
- 在討論臺灣穩定幣究竟由誰主管之前，陳冲認為政府更需要先回答「臺灣希望穩定幣拿來做什麼」；因為只有先釐清穩定幣主要是支付、結算、跨境匯款或其他金融用途，才能進一步界定涉及哪些風險、主管機關應負責什麼，以及銀行、金融科技與科技業者可以如何參與市場。
- 對市場而言，監管嚴格本身未必是阻礙穩定幣發展的最大問題，真正影響企業是否願意投入長期建設的，是主管權責、許可流程與監理標準能否清楚且可預測；當政府先把規則說明白，熟悉金融安全、風險管理與法遵的金融機構，才有機會與具備技術及產品創意的科技業者在同一套合規框架下共同發展穩定幣服務。
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關於 XREX 集團
創立於 2018 年，XREX 集團是一家擁有區塊鏈技術的國際金融機構，與銀行、政府及用戶密切合作，共同改寫金融定義。
XREX 集團臺灣子公司鏈科股份有限公司營運 XREX 交易所，於 2022 年 3 月，完成與臺灣金融監督管理委員會 (金管會) 的洗錢防制法令遵循聲明，並於 2025 年 9 月 22 日完成金管會的洗錢防制登記，爲完成的八家合規虛擬資產服務商之一；新加坡子公司於 2024 年 5 月取得新加坡金融管理局 (MAS) 大型支付機構 (MPI) 執照。
XREX 集團將普惠金融視為社會責任，持續運用區塊鏈技術推進金融參與權、金融使用權與金融教育權，並推出 XREX Academy 區塊鏈與虛擬資產系統化教育課程。
