作者/高敬原 Carlos

台灣加密監管正式翻開新頁，中華民國虛擬通貨商業同業公會（虛擬通貨公會，又稱 VASP 公會）在 6 月 13 日正式成立，也選出了首屆的理監事與正副理事長，接下來《自律規範》的制定將會是 24 家公會創始成員最重要也最急迫的任務，在主管機管金管會證期局與業者的合作下，共同擘畫出產業的下一步。

不過，外界仍對於公會有許多的好奇甚至是誤解，XREX 特別蒐集了常見的「公會 10 大疑問」，在 Podcast 節目【Web3 大西進】「公會特別企劃」第二集，邀請到公會第一屆理事長鄭光泰 Titan 與副理事長蕭滙宗 Winston，以及領著 XREX 團隊，在籌備小組階段就成立的聯防工作小組中，提供技術與反詐相關知識及機制設計的 XREX 執行長黃耀文 Wayne，親自分享對各自角色的理念與願景，以及公開解答外界所有的疑惑。

＃第一問：鄭光泰身為第一屆「虛擬通貨公會」理事長的，願景與責任是什麼？

台灣虛擬通貨產業發展至今，已經約有 10 年的歷史，作為台灣老牌交易所之一的幣託（BitoPro），在今年（2024）成立也要邁入第 10 個年頭。

幣託創辦人暨執行長鄭光泰在虛擬通貨公會獲選理事，再獲選常務理事，最終獲選為理事長。由此可見，鄭光泰過去在業界所累積的經驗與能力，獲得業者一致認可，願意追隨他的腳步一起推動公會的進展。

鄭光泰表示，虛擬通貨產業從過去的無法可管，邁入監管新時代並從業者自律開始，在公會成立後，首要任務就是以金管會在去年 9 月頒布的《虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法 》為基礎，訂定出自律規範。

他也補充，過去業者之間認識不深，但公會成立後，很開心可以把所有業者都聚集在一起，共同凝聚共識，在自律規範中針對洗錢防治、詐騙、使用者權益保護等面向制定一些規範，讓業者未來能夠在安心的監管規範下，共同把事業做好、做滿、做大，並讓使用者感到放心。

＃第二問：蕭滙宗擔任首屆公會副理事長，願景與責任是什麼？

從公會期間就擔任籌備小組召集人與籌備會主任委員的蕭滙宗，早在第一次公會會員大會召開前，就明確對外表明，不會參選公會理事長，僅會參加常務理事選舉，他也在三位常務理事中，當選為首屆副理事長。

「我唯一的政見，就是全力輔佐理事長，確保公會能夠往對的方向前進。」蕭滙宗表示，加密貨幣並非只有單一種業態，而是由多種不同業者組成，未來也希望能夠整合業者形成上下游產業鏈。

蕭滙宗認為，台灣虛擬通貨產業業者都很優秀、民間的能量也很充足，再加上正式進入監管時代，「我可以很確定的是，至少未來在金融產業內，台灣在加密貨幣這一塊，是可以佔有一席之地的…….台灣能否彎道超車，就看這一次了。」

＃第三問：擁有多重身份的蕭滙宗，身兼公會副理事長與 XREX 共同創辦人與集團營收長，要一邊兼顧公司營運以及公共事務，非常需要集團執行長黃耀文（Wayne）的支持，黃耀文為何願意讓蕭滙宗投入？對他的期許又是什麼？

「我跟 Winston（蕭滙宗）一起工作五六年，他是一個很有情懷的人。」黃耀文觀察，蕭滙宗一直覺得參與公共事務要中立，因為已經參與了前期籌備工作，因此很早就決定並公開表示不擔任虛擬通貨公會的第一屆理事長。

黃耀文分享，有一次參加一場有檢調、主管機關共同參與的的閉門會餐敘，席間檢察官分享了許多與加密貨幣有關的詐騙案件，「我當時感覺無論我們做了多少努力，檢調都不相信業者自律這套做法…..他們比較希望是專法一次到位。」黃耀文回憶，當時公會就是在一個如此逆風的情況下籌備。

在沒有公會之前，業者都是單打獨鬥，有了公會後，需要彼此之間高度的溝通，一起打團體戰。在那場餐敘中黃耀文深深感受到，公會成立後才是挑戰的開始，但最後如果 XREX 沒有參與其中，把責任、事情都交給其他業者，這並不是一件好事，所以他鼓勵蕭滙宗參選常務理事。

黃耀文認為，無論最後是誰當選理事長，XREX 都應該要持續透過公司的資源與力量協助公會之後的運作。但蕭滙宗還是很擔心，如果公司還是有大量的資源和人力投入公會，會背負沈重的人事負擔，加速公司的財務耗損。

當時黃耀文說，「或許這就是監管時代，所該付出的成本。」就是這一句話，成功說服了蕭滙宗投入常務理事選舉並成為首屆副理事長。

＃第四問：為何是由這 24 家業者加入公會？未來誰有資格加入？

只要是通過金管會《洗錢防治聲明》的業者，都能申請加入公會，目前這 24 家公會的成員，都是已經通過的業者，包含了各種不同的業態類別。

＃第五問：還沒有通過《洗錢防治聲明》的境內境外業者，可以透過什麼方式跟公會互動？

目前這 24 家業者，可以大致分成交易所、兌換所、實體店面、BTM（比特幣自動櫃員機）、錢包這五種業務類別，一個有效的產業鏈，還會需要如反洗錢、監管科技等更多業者加入。

蕭滙宗表示，之後公會會開始成立不同主題的委員會（Committee），每個公會成員都可以去認領個各個委員會的成員，與公會以外的業者展開對話與討論。

＃第六問：身為第一屆理事長，鄭光泰認為未來公會最重要要做的事情是什麼？

鄭光泰認為，公會最重要的就是要成為一支保護傘，這支傘不只是撐業者，更是撐所有與產業相關的所有人。

第一，公會必須讓主管機關安心、放心；第二，公會要保護民眾的權益，讓所有人安心使用產品服務，不用擔心業者惡性倒閉，或是資產受到侵害；第三，公會也要創造一個健康的環境，讓業者可以有錢賺，可以無後顧之憂地好好經營。

＃第七問：從業者角度出發，監管時代下必須付出的成本有哪些？

黃耀文分析，對業者來說，監管時代下的成本，可以分成「檯面上的成本」跟「隱形成本」兩大部分來看。

「檯面上的成本」指的是每一家業者都需要合規，需要花費時間、資源，滿足主管機關的各類需求。

舉例來說，金管會會要求業者提供許多營運相關的數據，加速主管機關對產業的了解。例如四月櫃買中心上線了一套新系統，要求每個月業者都要申報一次交易所資料，內容涵蓋所有交易的錢包地址、儲備最多的資產等等。這些有關合規的工作，能夠讓每一個交易所更安全 、消費者更安心。

隱形的成本是，業者可能要為了滿足合規需求，必須犧牲掉用戶體驗，那麼用戶很可能會轉而去使用海外、地下的平台，「最後監管反而沒有監管到大部分使用者在用的平台……那就是監管失敗。」

又或者為了滿足監管需求，必須從某些市場撤出，還必須同時維持公司獲利，背後所衍伸的一連串壓力，這些都是監管時代下，業者可能面臨的隱藏成本。

＃第八問：台灣在監管的道路上選擇業者「自律先行」，那為何還需要主管機關？

台灣的「虛擬通貨公會」屬於監管性質的公會，地位跟銀行、證券、保險等公會相同，而是要先根據金管會去年（2023）發布的《管理虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）指導原則》制定出自律規範，之後獲得金管會同意後才能實施。簡單來說，業者自律完全是監管的一環，也是非常關鍵的基礎。

之所以要先由業者訂定自律規範，是因為虛擬通貨產業還太新，如果一開始就由主管機關訂立規則，不一定能 100％ 符合業者的需求。因此先由金管會訂立大原則、業者討論出細則，最後再由金管會審核這些細節，因此「自律規範」是一個業者跟主管機關緊密合作的過程，「業者自律」並不代表主管機關完全都不管，而是「業者自律」會是創造「他律條件」。

＃第九問：對理事長鄭光泰來說，「自律規範」必須包含哪三大元素？未來對於專法或監管，會有哪些貢獻跟意義？

鄭光泰表示，「自律規範」有三大目標，分別是：防詐騙、防洗錢、使用者權益保護，未來都會圍繞這三個目標去制定自律規範。

過去業者在營運上，都有各自的一套各自做事情的標準與方法，在自律規範訂定的過程中，會針對反洗錢、使用者權益等等重要議題，去制定出一套業者共同要遵守的「標準」，替之後專法的基礎預作準備。

＃第十問：金管會主委彭金隆將 VASP 監管分成四大階段，在即將進入的第三階段中，會增訂 VASP 登記制，並明確定義什麼是 VASP，這是否意味著，接下來業者可能會大洗牌？這對產業的影響是什麼？

根據金管會主委彭金隆於 6 月 12 日在立院財政委會的「《洗錢防制法》修正草案與《詐欺犯罪危害防制條例》之制定對於防制虛擬資產及交易業務事業（VASP）淪為詐騙工具」及「虛擬資產專法制定進程」專題報告，有關VASP相關事項之管理，係依漸進納管方式，共分為四個階段：

• 第一階段：發布「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」（下稱 VASP 洗防辦法），開始納管 VASP。
• 第二階段：推動設立 VASP 同業公會，並制定自律規範管理。
• 第三階段：於洗錢防制法增訂 VASP 登記制、明確 VASP 定義及對非法業者課以刑事責任等以加強管理，並研議於子法中採差異化管理。
• 第四階段：推動虛擬資產管理專法立法，以有效納管市場行為，同時促進金融科技及VASP產業健全發展。

公會不是主管機關，並沒有參與決策過程，蕭滙宗表示，從現在金管會的說法來看，第三階段要從現行的「報備制」轉為「登記制」，有些業者在未來，確實有可能會因為規則的改變，而無法順利登記。

但這就體現了「自律規範」的好處，目前 24 家業者在討論時，主管機關整個過程都會參與，這其實就是一個對話的過程，業者會對「監管」這兩個字有更深層的理解；主管機關會更認識產業的樣態。

蕭滙宗形容，自律規範的制定過程，就像是一場模擬考，在正式的考卷發下來之前，業者們必須去更理解主管機關對監管的期待。

💡延伸閱讀：黃耀文：VASP 公會在逆風下成立！監管會帶來哪些產業利多？台灣即將彎道超車？

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