重點摘要
- 行政院在 2024 年 11 月，正式通過「新世代打擊詐欺策略行動綱領 2.0 版」，行政院的打擊詐欺辦公室正式轉型為 「打擊詐欺指揮中心」，還包含了五大亮點。
- 回顧政府的打詐之路，行政院分別在 2022 與 2023 年，推出「新世代打擊詐欺策略行動綱領 1.0 版」與「新世代打擊詐欺策略行動綱領 1.5 版」，以階段性的方式，逐步完善台灣各項詐騙偵防因應措施，具體做了哪些事？
- 根據行政院統計，截至 2023 年底，金融機構透過臨櫃關懷，成功攔阻 11,300 件詐騙交易，累計避免損失 75.89 億元新台幣，打詐已逐漸看到成效。
根據今年（2024）五月的一項調查，「詐騙」已經成為台灣人民的民怨之首，以今年 12 月初，內政部打詐儀表板的統計來看，光是一天，詐騙所造成的財務損失金額，就高達新台幣 3 億 5,031 萬。
總統賴清德在 2024 年的國慶演說中也強調，政府會加強「打詐」的力道，就算是會得罪特定團體，也在所不惜。
隨著 AI（人工智慧）等科技技術的進步，詐騙手法越來越精細，識別的難度也增高，為了應對這些挑戰，行政院在今年 11 月 28 日通過「新世代打擊詐欺策略行動綱領 2.0 版」，將於 2025 年 1 月正式實施。
行政院的打擊詐欺辦公室，正式轉型為 「打擊詐欺指揮中心」，以更全面的角度協調各部會資源，強化打詐功效。
這篇文章，XREX 會替大家比較打詐行動綱領 1.5 版與 2.0 版的差異，以及深入解析「打詐國家隊」的具體作為，看懂背後的目標與策略。
新增防詐＋成立指揮中心！看懂 2.0 版亮點
在行政院最新公布的「新世代打擊詐欺策略行動綱領 2.0 版」中，主要新增了以下兩大亮點。
- 成立打擊詐欺指揮中心：行政院打擊詐欺辦公室，正式轉型為 「打擊詐欺指揮中心」，以更全面的角度，負責統籌府院通報、部會協調及社會溝通，強化各部門的協作效率。
- 新增「防詐」面向：過去的打詐策略，主要都著重在阻止詐騙、懲罰詐騙等面向，在 2.0 版本中，戰略從識詐、堵詐、阻詐、懲詐，升級為識詐、堵詐、防詐、阻詐、懲詐，由數位發展部擔任統籌機關，從「數位經濟」面的角度，更加全面應對詐騙威脅。
圖片來源：行政院
看懂打詐綱領 2.0 版五大關鍵面向
在 2.0 版打詐綱領中，除了延續 1.5 版的基礎，行政院長卓榮泰表示，希望能強化做到以下五大面向。
面向一：強化電信門號身份確認
許多詐騙都是透過濫用電信帳號，在 2.0 版中，將會落實電信門號以及網路平台廣告的實名制認證。
比方說，會研訂電信業者使用指定資料庫，進一步核對用戶身份，並且限制或拒絕高風險用戶申辦電信服務。
面向二：網路廣告實名制與身份揭露
許多詐騙集團，都會透過虛假的網路廣告，當成詐騙的工具。因此，未來將推動網路平台採用實名制，進一步驗證廣告委託刊登者，以及出資者的身份，以此來提供網路廣告的透明度跟信任度。目前 Google 與 LINE 都已開始實施實名制。
面向三： AI 技術協助反詐
詐騙手法與模式每天都在變化，電信業者將使用 AI 技術，來分析詐騙行為模式，提升異常行為偵測能力，進一步協助司法單位打擊詐欺犯罪。
面向四：推出「網路通報詐騙查詢網」
數發部在 10 月 4 日宣布推出「網路通報詐騙查詢網」與通報 APP，民眾用戶可透過該 APP 查詢可疑詐騙網站，確認該網站是否已被通報。
若民眾在網路上遇到疑似詐騙的訊息，只需將該訊息的網址貼入 APP 內，查詢是否已有他人通報過該訊息，或該訊息是否已被確認為詐騙。
面向五：公私協力
強化「公私協力」打詐，與金融機構、虛擬資產服務提供商、電信事業、網路廣告平臺、第三方支付服務、電商及網路連線遊戲等七大防詐關鍵產業，共同合作遏止詐騙。
圖說：在 2.0 版打詐綱領中，除了延續 1.5 版的基礎，還將落實電信門號以及網路平台廣告的實名制認證。
成立「打詐國家隊」！究竟做了哪些事？
回顧政府的打詐之路，行政院分別在 2022 與 2023 年，推出「新世代打擊詐欺策略行動綱領 1.0 版」與「新世代打擊詐欺策略行動綱領 1.5 版」，以階段性的方式，逐步完善台灣各項詐騙偵防因應措施。
打擊詐欺策略行動綱領 1.0 版
為了解決越來越嚴重的詐騙問題，2022 年首度推出「打擊詐欺策略行動綱領」，由行政院、NCC（國家通訊傳播委員會）、金管會，以及法務部等機關共同組成「打詐國家隊」，要透過跨部會合作，做到識詐、堵詐、阻詐以及懲詐。
- 識詐：宣導教育面，加強宣導教育，提高民眾防詐能力。
- 堵詐：電信網路面，管控電信與網路環境，阻斷詐騙途徑。
- 阻詐：資金流向面，掌握資金流向，防止非法資金轉移與民眾財損。
- 懲詐：案件偵查面，強化案件偵查，快速打擊詐騙犯罪。
在第一版的打詐綱領中，比較重要的部分，是建立跨部門合作機制，加強警方、金融機構及電信業者的數據共享，快速攔截疑似詐騙交易。
此外，隨著加密貨幣日漸普及，金管會修訂《虛擬通貨平臺及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法》，防止加密貨幣成為詐騙工具，這些措施，都為後續的打詐綱領升級，奠定了堅實基礎以及方向。
圖片來源：行政院
打擊詐欺策略行動綱領 1.5 版
行政院在 2023 年再度升級打詐策略，以第一版的「打擊詐欺策略行動綱領」為基礎，推出「新世代打擊詐欺策略行動綱領 1.5 版」，進一步實現「減少接觸、減少誤信、減少損害」三減目標。
同時，也在與業者合作、技術應用方面。有了更加具體的作為。
例如，行政院打詐辦公室、內政部警政署刑事警察局、金管會、台北市政府警察局，聯合 32 家銀行推出「鷹眼識詐聯盟」，採用 AI 偵測專利技術 「鷹眼模型」，大幅提升對可疑帳戶的辨識效率，預計 2024 年 6 月前覆蓋全台 4,300 多個金融據點。
在與業者合作方面，政府已經跟 Meta 建立了「綠色通道」，確保警方通報後，能夠在 24 小時內下架涉詐廣告；也積極與與 LINE 商討建置「紅色通道」，下架涉詐帳號；以及與 Google 建立聯繫機制，快速攔截冒名投資廣告。
圖說：根據行政院統計，截至 2023 年底，金融機構透過臨櫃關懷，成功攔阻 11,300 件詐騙交易，累計避免損失 75.89 億元新台幣；偽冒台灣號碼的國際詐騙來電數量，也從 2023 年 5 月的 5,080 萬通 減少至 1,503 萬通等。
打詐已見成效！成功攔阻上萬件詐騙交易
透過以上的種種策略與做法，「打詐國家隊」也已經取得了明顯的成效。
根據行政院統計，截至 2023 年底，金融機構透過臨櫃關懷，成功攔阻 11,300 件詐騙交易，累計避免損失 75.89 億元新台幣；偽冒台灣號碼的國際詐騙來電數量，也從 2023 年 5 月的 5,080 萬通 減少至 1,503 萬通等。
隨著打詐綱領 2.0 即將上路，不僅將幫助民眾更深入地識別詐騙，也能從源頭攔阻，降低詐騙的發生機率。
打擊與預防詐騙，最重要的就是靠「公私協力」，接下來，XREX 將帶大家深入探討打詐綱領如何促進公私部門合作，並分享更多貼近日常生活的實際案例、揭露詐騙手法，全面提升防詐意識。
參考資料：
「打詐綱領1.5」4面向精進訂定KPI！刑事局與Meta建「綠色通道」…林右昌：24小時內移除詐騙網頁
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