重點摘要

• 美國證券交易委員會（SEC）在 2025 年 4 月迎來了第 34 任主席保羅．阿特金斯（Paul Atkins），他與加密貨幣產業的關係則是相當密切，川普在其就職儀式上，稱讚阿特金斯是「領導這個機構（SEC）的最佳人選」。
• 阿特金斯表示，SEC 會重新思考加密貨幣託管等政策，並會建立一個「合理、適符合產業需求」的加密貨幣監管框架。
• 阿特金斯上任後，馬上面臨 72 檔加密貨幣 ETF 的申請潮，這是他上任後，必須迅速處理的關鍵議題，他的決定，將為產業的未來發展以及國際看待這個產業的方向定調。

文/元 YUAN

在美國第 46 任總統拜登（Joe Biden）執政期間，擔任美國證券交易委員會（SEC）主席的詹斯勒（Gary Gensler），因為他對於加密貨幣較為保守的態度，且多次採取強硬作為，被外界批評是打壓加密貨幣產業的「幣圈大魔王」。

隨著川普（Donald Trump）政府於 2025 年初重新執政，外界對下一任主席寄予厚望，期待政策將轉向更為友善。

美國在 2025 年 4 月迎來了第 34 任主席保羅．阿特金斯（Paul Atkins），他上任後首場公開活動，即參與一場以加密貨幣議題為主的圓桌論壇，展現其高度重視。

但阿特金斯並沒有太長的蜜月期，他一上任就面臨「加密貨幣 ETF 申請潮」的挑戰，他的決定，將可能定調未來產業方向，更會影響國際監管態度與走向。阿特金斯的背景是什麼？產業是否將迎來新局？透過這篇文章一起來認識。

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曾擔任加密貨幣公司顧問！川普讚新任 SEC 主席：領導此機構的最佳人選

相較於前任 SEC 主席詹斯勒的保守態度，阿特金斯與加密貨幣產業的關係則是相當密切，他曾擔任加密貨幣倡導組織 Digital Chamber 等機構的顧問，也是代幣化公司 Securitize 的董事會成員，並在加密投資公司 Off the Chain Capital 擔任有限合夥人，並持有該公司 500 萬美元的股份。

川普在阿特金斯的就職儀式上，稱讚他是「領導這個機構（SEC）的最佳人選」，阿特金斯也將「為數位資產提供穩固的監管基礎」列為任內首要目標之一。

阿特金斯表示，SEC 會重新思考加密貨幣託管等政策，並會建立一個「合理、符合產業需求」的加密貨幣監管框架。雖然國會可能需要時間制定新的法規，但阿特金斯認為， SEC 在現有法規下，仍有足夠的空間可以先推出一些對產業友善的政策。

圖說：第 34 任 SEC 主席保羅．阿特金斯（Paul Atkins），與加密貨幣產業的關係則是相當密切。圖片來源/SEC

新任 SEC 主席首要挑戰：72 檔加密貨幣現貨 ETF 命運

上任不到一週，阿特金斯就面臨一項重大挑戰：根據分析師艾瑞克．巴爾丘納斯（Eric Balchunas）的報告，已有 72 檔與加密貨幣相關的指數股票型基金（Exchange Traded Fund，簡稱 ETF）申請，正在排隊等候 SEC 批准。   

由於市值最大的兩款加密貨幣比特幣（Bitcoin，BTC）和以太幣（Ethereum，ETH）的現貨 ETF，已經分別在 2024 年相繼通過。這波新的申請，主要聚焦在更多元的交易結構，除了現貨 ETF 外，部分申請還包括實物申贖（in-kind）、質押（staking）或選擇權（options）等不同交易方式。

同時，這些等待批准的現貨 ETF 也涵蓋了多種代幣，從主流代幣，如：Solana、XRP，到迷因幣，如：Bonk、Melania Meme 和 Official Trump，以及 Layer 1 和跨鏈協議等各種不同的類別，且有多家資產管理公司參與提出申請。

正在申請中的加密貨幣現貨 ETF 列表（截至 2025 年 4 月 21 日，按字母順序排列）如下：

• Aptos ($APT) – 發行商：Bitwise   
• Avalanche ($AVAX) – 發行商：Grayscale, VanEck   
• Axelar ($AXL) – 發行商：Canary   
• Bitcoin ($BTC) – 備註：現貨 BTC ETF 已存在，目前的申請為實物申贖相關。
• BNB ($BNB) – 發行商：Tuttle Capital
• Bonk ($BONK) – 發行商：Tuttle Capital, REX-Ospray   
• Cardano ($ADA) – 發行商：Tuttle Capital, Grayscale   
• Chainlink ($LINK) – 發行商：Tuttle Capital
• Dogecoin ($DOGE) – 發行商：Bitwise, REX-Ospray, 21Shares, Grayscale   
• Ethereum ($ETH) – 備註：現貨 ETH ETF 已存在，目前的申請為實物申贖、質押及選擇權交易相關。
• Hedera ($HBAR) – 發行商：Grayscale, Canary   
• Litecoin ($LTC) – 發行商：Canary, CoinShares, Tuttle Capital   
• Melania Meme ($MELANIA) – 發行商：Tuttle Capital   
• Official Trump ($TRUMP) – 發行商：Tuttle Capital, REX-Ospray
• Polkadot ($DOT) – 發行商：Bitwise   
• Pudgy Penguins ($PENGU) – 發行商：Canary   
• Solana ($SOL) – 備註：除現貨 ETF 外，亦有質押及做空 (short) 交易申請。 發行商：Tuttle Capital, REX-Ospray, ProShares, Fidelity, 21Shares, VanEck, Grayscale, Canary, Bitwise, Franklin   
• Sui ($SUI) – 發行商：Canary
• XRP ($XRP) – 備註：亦有 XRP ETF 的做空交易申請。 發行商：Tuttle Capital, Teucrium, REX-Ospray, ProShares, Franklin, CoinShares, Wisdomtree, Canary, Bitwise, 21Shares, Grayscale

美國加密貨幣社群上有許多人認為，由「親加密貨幣」的阿特金斯擔任 SEC 主席，代表美國加密貨幣監管可能進入一個新階段。

阿特金如何處理這 72 檔 ETF 申請，不僅攸關市場信心，更可能決定美國在全球加密市場的政策地位，替產業的未來發展方向定調，影響國際監管的態度與方向。加密貨幣社群正密切關注這位新主席的第一場「大考」，期盼他帶來制度創新與監管明朗的雙贏局面。

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