重點摘要

• 川普（Donald Trump）正式宣佈就任美第 47 屆總統，在競選期間，他曾提出多達十項「加密政策」，「最挑戰」、「最創新」及「最快實現」的政策，分別是哪些？
• 新聞曝光最多，也最多人討論的政見，就屬川普有意「建立比特幣戰略儲備」，雖然現在比特幣，已經被認可是一項新興資產，但 XREX 共同創辦人暨營收長蕭滙宗並不認為，啟動比特幣儲備計畫會是最優先的工作，特別是這需要非常多部門的溝通與合宜的配套措施。
• 展望未來四年，川普政府施政基調依然是以「美國利益為優先」，肯定是會圍繞在「能不能創造工作機會」、「吸引投資與人才」以及「能不能帶動實體經濟成長」幾大重點上，讓區塊鏈與 AI 成為第二任期的經濟重要成長引擎。

本文共同作者：蕭滙宗 Winston、尤芷薇 Yoyo、高敬原 Carlos

在體感零下 12 度的低溫下，川普（Donald Trump）在美東時間 1 月 20 日，在華盛頓正式宣佈就任美第 47 屆總統，宣告重返白宮以及「川普 2.0」時代的正式到來。

隨後，在華盛頓國會山莊的就職典禮上，川普發表了將近半小時的就職演說，以「美國優先」（America First）為主要訴求，向外界宣告將翻開美國新政權的新頁，隨後簽署了多達 46 項的行政命令。

不過，無論是就職典禮還是行政命令，都沒有看到「加密貨幣」或「比特幣」（Bitcoin，BTC）的相關蹤跡，這讓加密貨幣社群有些失望，特別是他在競選期間一連串的加密友善言論，被外界稱為「加密總統」，甚至在他正式宣誓就職的前一個週末，還推出個人的官方專屬迷因幣「$TRUMP」，短短幾小時內，市值就迅速突破 100 億美元大關，許多人對於川普 2.0 的加密貨幣政策引頸盼望。

川普十大加密政策，哪一個最先實現？

回顧川普第二任競選期間，他陸續提出多項對加密貨幣產業友善的政見，可以歸內為以下「十大加密政策」。

• 將美國打造為全球加密貨幣之都
• 上任一小時內停止對加密產業的打壓
• 反對美國政府推出央行數位貨幣（CBDC）
• 建立比特幣戰略儲備
• 解除現任 SEC 主席 Gary Gensler 的職務
• 阻止美國出售持有的比特幣
• 建議用加密貨幣解決美國債務問題
• 提出全面的加密政策
• 成立加密貨幣總統顧問委員會
• 減輕「絲路」創辦人 Ross Ulbricht 刑期

隨著川普正式重返白宮，究竟這十大政見是否真能實現？在未來四年，川普究竟會替全球加密貨幣產業，帶來哪些影響？都是關心產業發展的人想知道的。

「解除現任 SEC 主席 Gary Gensler 的職務」因 Gary Gensler 自請離職，已率先實現，「減輕『絲路』創辦人刑期」也在川普上任後，正式特赦 暗網「絲路」（Silk Road）創辦人 Ross Ulbricht 的刑責而完成。  

深入研究了這十項加密政見，我將他們做了一些分類，在川普 2.0 時代開啟之時，我認為有幾項政策是「最挑戰」、「最創新」，同時也有「最快實現」的。

最挑戰一：上任一小時內，停止對加密產業的打壓

在川普的十項當中，我覺得最有挑戰性的，是「上任一小時內，停止對加密產業的打壓」。這個論點，或許和很多人想的不一樣，但是我認為，產業、政策以及監管的變化，都涉及許多層面與不同面向，需要經過密切的溝通與討論，才能做出一個政策改動，所有環節都是牽一髮動全身的，實在很難在「一小時內」劇烈的改動或轉彎。

這個從川普在 1 月 20 日正式上任，在就職演講還有第一批行政命令中，沒有看見加密貨幣的身影，第一小時就停止對產業的打壓，要實現確實是非常挑戰而難以成真的。當然，撇除「一小時」的承諾，我們確實可以預期，川普或許會創造相對大的空間，讓加密貨幣產業可以發展，這從幾項人事命令，可以看出端倪。

川普在正式就職前，陸續提名了美國知名金融服務公司 Cantor Fitzgerald 執行長盧特尼克（Howard Lutnick）出任商務部長；戰略和風險管理諮詢機構 Patomak Global Partners 全球合夥公司執行長艾特金斯（Paul Atkins）擔任美國證券交易委員會（SEC）主席；前任索羅斯基金管理公司首席投資長貝森特（Scott Bessent）出任財政部長，以及任命馬斯克親信、PayPal 前執行長薩克斯（David O. Sacks）擔任「白宮 AI 與加密貨幣沙皇」（AI and Crypto Czar）。

這些人選，都曾對加密貨幣發表過友善言論，因此外界也期待他們正式上任後，能夠提出加密友善的相關政策。

圖說：從川普在 1 月 20 日正式上任，在就職演講還有第一批行政命令中，沒有看見加密貨幣的身影，第一小時就停止對產業的打壓，要實現確實是非常挑戰而難以成真的。

最挑戰二：建立比特幣戰略儲備

在這十大政見中，新聞曝光最多，也最多人討論的，就屬川普有意「建立比特幣戰略儲備」，我認為這點要實現，同樣面臨許多挑戰，特別是美國的地位和具備的條件，和其他非常不同。

目前，國際儲備貨幣是以「美金」為主，回顧歷史發展，黃金曾經在貨幣的戰略儲備中扮演要角，也就是從 19 世紀開始盛行的「金本位」制度，意思是每單位的貨幣價值，等同於若干含重量的黃金。美國總統尼克森（Richard Nixon）在 1971 年宣佈停止「金本位」制度，並花了許多時間淡化黃金之於美金的角色，才演變到現在美元霸權的現況。

對美國來說，全球都以美元為儲備是一大超級優勢，如果美國開始公然的把比特幣，變成國家戰略儲備，某種程度上，是釋放不利於美金國際儲備貨幣地位的訊息，這和其他法幣相對弱勢的國家採用比特幣去降低對美元的依賴，非常不同。

從川普的就職演說，以及第二任的施政基調來看，川普依然是以「美國利益為優先」，雖然現在比特幣，已經被認可是一項新興資產，並且是全球金融的大趨勢，但我並不認為，啟動比特幣儲備計畫會是最優先的工作，特別是這需要非常多部門的溝通與合宜的配套措施。

不過，美國要儲備比特幣，其實還有另一個方法，就是「不要賣掉手上的比特幣」。

截至目前，美國政府透過打擊不法交易所得，已積累沒收了約 21 萬枚比特幣，占全球比特幣總存量的1%。在可預見的未來，美國會持續加強打擊犯罪的力道，這不只能替國家累積更多的比特幣庫存，還可以讓不法份子減少使用加密貨幣犯罪，不僅符合美國利益，也非常「川普」。

圖說：從川普的就職演說，以及第二任的施政基調來看，川普依然是以「美國利益為優先」，雖然現在比特幣，已經被認可是一項新興資產，並且是全球金融的大趨勢，但我並不認為，啟動比特幣儲備計畫會是最優先的工作，特別是這需要非常多部門的溝通與合宜的配套措施。

最創新：建議用加密貨幣解決美債問題

我覺得川普最創新的政見是「用加密貨幣解決美債問題」，美國國債問題嚴重，債務已超過 36 兆美元，2024 財年的利息支付超過 8920 億美元，美國目前占全球債務總額的 34.6%，總計 102 兆美元。橋水基金創辦人達里歐（Ray Dalio）甚至在年初警告，日益嚴重的政府債務問題，可能讓美國面臨「破產」風險。

現在的美元穩定幣，背後有很大比例是以美債做為儲備，因此用加密貨幣解決美國債務問題，我覺得是一個很創新的想法，但具體結果是不是好的？或是能否對穩定幣發行商以及產業造持正面影響，這就要看川普政府的具體做法了。

最快實現：提出全面性加密政策

川普的十大加密政見中，我認為可以最快實現的是「提出全面性加密政策」，以及「成立加密貨幣總統顧問委員會」。

這兩個假蜜政見，從「友善產業」的角度來看可以說是重要的基礎，具有起頭作用。成立總統加密貨幣顧問委員會，才能進一步研究各種政策的可行性，並提出更多友善產業的政策以及具體的監管措施，逐步實現剩下的加密政見，因此我認為提出全面性加密政策，是可以最快投入執行，也是重要鬆綁限制與創造產業友善環境的重要一步。

從反對到擁抱，川普將如何打造「加密之都」？

川普在擔任總統之前，一直一來都是商人的身份，回顧川普的第一任任期，當時他其實對加密貨幣的態度並不友善，還曾批評比特幣是「騙局」（scam）、「無中生有，不具備價值」。

到了第二任競選期間，態度轉為支持力挺，甚至迷因幣狗狗幣（DOGE）的忠實粉絲、特斯拉（Tesla）創辦人伊隆·馬斯克（Elon Musk）還成為川普身邊的重要幕僚。

川普對加密貨幣態度的改變，我並不會感到太意外，甚至可以說是非常符合邏輯的，因為川普是商人出身，他對於市場、選票以及產業機會的嗅覺非常敏銳，他的政策與態度，基本上也是順應著整體大環境而轉動。

圖說：川普對加密貨幣態度的改變，我並不會感到太意外，甚至可以說是非常符合邏輯的，因為川普是商人出身，他對於市場、選票以及產業機會的嗅覺非常敏銳，他的政策與態度，基本上也是順應著整體大環境而轉動。

現在全球的時空背景，已經跟川普第一任時大不同，川普在第一任期（2017 年至 2021 年）時，Web2 產業依舊稱霸，加密貨幣產業也尚未成熟；八年後的現在，比特幣現貨 ETF 通過、全球開始立法監管，AI 開始成為科技業的主角，這些變化都一定程度，影響了川普的政策及立場。

話再說回來，川普第一任雖然對加密貨幣不是到特別友善，但至少也保持一定彈性也保持偏向中立的態度，沒有過多干涉。

美國之所以可以成為世界強權，主要有三大因素：「軍事」、「經濟生產力」以及「資本」。

我認為即便川普個人沒有對於加密貨幣、區塊鏈技術有很深刻的理解，但展望未來四年，川普政府的「美國優先」政策，肯定是會圍繞在「能不能創造工作機會」、「吸引投資與人才」以及「能不能帶動實體經濟成長」幾大重點上，讓區塊鏈與 AI 成為第二任期的經濟重要成長引擎。

雖然在就職演說中，我們沒能聽到「比特幣」、「加密貨幣」等關鍵字，但從川普過去的發言、施政的立場以及身邊幕僚組成來看，加密貨幣已經不是一個假議題，這項新產業、新資產勢必會獲得一定程度的關注，在川普的第二任期，我們都將一起見證加密貨幣產業的發展與應用。