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12/06/2024

金管會主委彭金隆立院報告：虛擬資產及交易業務事業（VASP）管理與專法制定進程

# 虛擬資產及交易業務事業（VASP）管理與專法制定進程本會奉行政院指定擔任「具金融投資或支付性質」虛擬資產之主管機關，即開始參考國際趨勢，以洗錢防制為基礎，採漸進強化業者管理及消費者保護策略逐步納管。有關 VASP 相關事項之管理，本會係依漸進納管方式，共分為四個階段，謹說明如下：＃＃第一階段：發布「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」（下稱 VASP 洗防辦法）開始納管 VASP 一、現行規定與 VASP 現況：（一）本會於 110 年 6 月 30 日參考國際防制洗錢金融行動工作組織（FATF）指引，依據洗錢防制法規定發布 VASP 洗防辦法，規範為他人從事虛擬資產相關活動為業者屬 VASP（包含個人幣商），應先向本會完成洗錢防制法令遵循聲明（下稱法遵聲明）後始得從業。違反者將令其限期改善，屆期未改善者，依洗錢防制法第 6 條第 4 項規定處罰。（二）目前完成法遵聲明之 VASP 計 25 家，業務型態包含交易所、買賣平台、實體店面、虛擬資產自動櫃員機（BTM）及託管系統商等，業者業務型態及資本額規模差異甚大。二、持續督促 VASP 確實執行洗錢防制措施：（一）VASP 洗防措施： VASP 洗防辦法規範其執行業務時，應執行確認客戶身分、紀錄保存、大額及可疑現金交易申報等措施，違反者可依法處罰。（二）對 VASP 執行金融檢查：本會於 111 年已完成… Read More

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12/06/2024

歷時九個月！一文爬梳台灣「虛擬通貨公會」籌備史

作者/高敬原 Carlos 「加密貨幣監管」過去一年在全球是熱門大議題，台灣也沒有落後，而且選擇了一條非常獨特的監管道路：業者自律先行。去年（2023）3月，金融監督管理委員會（下稱金管會）正式成為加密貨幣的主管機關後，包括 XREX 在內的 9 家業者，自發性地在同年 9 月成立「臺灣虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）公會籌備小組」，並在今年（2024）3 月正式獲得內政部許可成立「中華民國虛擬通貨商業同業公會」（下稱虛擬通貨公會），緊接著 6 月 13 日將召開第一屆第一次會員大會（成立大會）暨第一屆第一次理監事聯席會議。從籌備到正式成立歷經九個月，過程中凝結業者共識並積極與主管機關互動，最終整合了 24 家 VASP 業者成為虛擬通貨公會的創始會員。究竟為何要成立公會？未來要做的事情有哪些？＃為何需要虛擬通貨公會？金管會在 2023 年 3 月 30 日成為加密貨幣的主管機關後，同年 9 月發布《金融監督管理委員會管理虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）指導原則》（下稱《指導原則》），經濟部與內政部隨後也正式增訂「虛擬通貨商業」團體業別及業務範圍。既然虛擬通貨已經被政府認證是一個「產業」，自然就需要有公會，作為產業與政府直接且唯一的溝通對口。也因為台灣的監管方向是「業者自律先行」，公會是制定《自律規範》的單位，是在金管會的要求下所成立，它是一個「監管型」公會，而非聯誼性質，其成立是台灣監管虛擬通貨產業的一環。＃籌組公會的構想從何而來？台灣幣圈的歷史，大概是從 2013 年開始，經過 10 年的發展，虛擬通貨業者逐漸形成規模與穩定性，在這個關鍵時刻，需要透過產業公會的力量，與政府、監管者建立溝通的管道，才能真正讓虛擬通貨產業成為正規軍，並撕下刻板印象與負面標籤。根據金管會公布的《指導原則》，完成洗錢防制聲明的業者應應推動成立同業公會，與訂定自律規範，並遵守指導原則及自律規範。但是早在《指導原則》公布之前，就已有 9 家業者在公會幕後關鍵推手台灣金融科技協會名譽理事長蔡玉玲的號召下，自發性地成立公會籌備小組。曾擔任法官、入閣擔任政委，並擁有科技巨頭 IBM 大中華區法務長的經驗，蔡玉玲理事長在產官學界都有豐富經驗與聲望。她預見產業發展的正常化與規模化，需要在公會成立之下，才能順利推展，她也因而成為業者和政府之間的溝通橋樑，在她的奔走與鼓勵之下，公會籌備小組才正式凝聚在一起，由 XREX 共同創辦人暨集團營收長蕭滙宗擔任召集人。＃廣邀 25 家業者共同遞件，24… Read More

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12/06/2024

盤點台灣加密貨幣監管史：業者自律創造他律條件，已走到第二階段

作者/高敬原 Carlos 明天（13 日）台灣虛擬通貨產業即將迎來歷史性的一刻，中華民國虛擬通貨商業同業公會（下稱虛擬通貨公會）將在本週四（6/13）召開第一屆第一次會員大會（成立大會）暨第一屆第一次理監事聯席會議。這一步，象徵台灣的虛擬通貨產業從過去的灰色地帶，轉變成一個政府認可的新興產業別，更是台灣循序漸進推動產業監管的最好示範。區塊鏈（blockchain）是網際網路之後問世的科技技術中，第一個在台灣成立公會的產業，目前由金融監督管理委員（下稱金管會）證券期貨局（下稱證期局）為其主管機關。這一路走來並不容易，過去很長一段時間，虛擬通貨在台灣不只沒有主管機關，加密貨幣在法律上的定位究竟是「貨幣」、「金融產品」還是「商品」也未有定論，甚至在台灣曾被認定為「虛擬商品」而非「資產」，也因為許多與加密貨幣有關的負面新聞頻傳，許多人對加密貨幣貼上了污名化的標籤，也連帶地讓虛擬通貨產業的發展面臨強大逆風。科技技術是中性的，產業中也有許多努力不懈，希望能讓產業正常發展，並為人類社會帶來正向貢獻的業者。如今，在金管會的要求下，由通過金管會洗錢防制法令遵循聲明的業者組成虛擬通貨公會，將在 13 日正式成立，象徵著虛擬通貨在台灣正式邁入產業化的時代。根據金管會主委彭金隆於 6 月 12 日在立院財政委會的「《洗錢防制法》修正草案與《詐欺犯罪危害防制條例》之制定對於防制虛擬資產及交易業務事業（VASP）淪為詐騙工具」及「虛擬資產專法制定進程」專題報告，有關VASP相關事項之管理，係依漸進納管方式，共分為四個階段：第一階段：發布「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」（下稱 VASP 洗防辦法），開始納管 VASP。第二階段：推動設立 VASP 同業公會，並制定自律規範管理。第三階段：於洗錢防制法增訂 VASP 登記制、明確 VASP 定義及對非法業者課以刑事責任等以加強管理，並研議於子法中採差異化管理。第四階段：推動虛擬資產管理專法立法，以有效納管市場行為，同時促進金融科技及VASP產業健全發展。＃第一階段：洗錢防制 2017 年在 ICO（首次代幣發行）熱潮的帶動下，台灣有越來越多人開始關注加密貨幣發展，但當時並沒有任何有關的監管政策與法規，政府決定先從「洗錢防治」下手。為了制定出一套可行的遊戲規則，當年曾有過採取「聲明制」或「許可制」的討論。台灣金融科技協會名譽理事長，也是虛擬通貨公會籌備會總顧問蔡玉玲，曾在 XREX 共同製作的 Podcast 節目《Web3 大西進》中分享，2018 年當時她在臺灣區塊鏈大聯盟法規組擔任召集人及指導委員，在制訂虛擬通貨監管政策的過程中，曾有一派聲音提出要採用「許可制」，也就是想要業者必須要經過主管機關的許可，才能夠經營虛擬通貨業務的制度。蔡玉玲回憶，成立公會的構想，早在 2018 年推行洗錢防治聲明時就曾經被提出過，當時產業和幣圈都還很不成熟，一切都在摸索，很難做太過細緻的規範，要成立一個受到監管的公會，必須等到產業發展足夠成熟再推。她強調，做事情必須要考慮對的時機和對的方式，在不明確商業環境底下，管理會變得非常困難，「產業很辛苦，政府會很痛苦……時間的沈澱，有其必要性。」所幸後來政府採納意見，決定先指定金管會為「虛擬通貨洗錢防治聲明」的主辦單位，而不是直接採用「許可」的制度去管理加密產業。隔年（2018） 11月 7 日，立法院修正洗錢防制法，將「虛擬通貨平台及交易業務之事業」納入洗錢防制法監管體系，並由行政院指定金管會，作為虛擬通貨平台業者的洗錢防制主管機關；接著在 2021 年 6 月 30… Read More

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30/10/2023

XREX 交易所公告：因應用戶數量激增反洗錢措施升級

XREX 交易所的產品與服務獲得市場肯定，特別是在 9 月的台幣出入金與交易服務上線後，註冊人數持續飆升。XREX 在積極協助新用戶並提供既有用戶高品質服務的同時，XREX 交易所依然秉持嚴謹的審核流程與法遵機制，致力將意圖不軌的不肖份子排除在 XREX 平台之外，以確保用戶在 XREX 平台的金流合法與交易安全。也正因為這樣的堅持，XREX 團隊短期內將放慢審核制度，同時升級反洗錢措施。因帳戶非本人使用、偵測到可疑活動、涉嫌違法狀況等不同原因，觸發 XREX 交易所風控機制的帳戶，XREX 交易所將主動啟動分析與調查程序。 XREX 前身為國際資訊安全公司，擁有 15 年以上的全球資安經驗。自 2018 年成立至今，持續優化並提升其反洗錢能力，同時使用三家國際頂尖區塊鏈金流追蹤與反洗錢廠商，包括：Chainalysis、摩根大通投資的 TRM Labs 與萬事達卡旗下的 CipherTrace。無論是反洗錢的人頭戶偵測、金流監控、幣流監控、交易監控還是區塊鏈反洗錢監控，達到國際頂尖的精準度。因此任何用戶若觸發系統警示，我們都將積極啟動調查程序，謹慎以對。 XREX 團隊中設有法遵、實名驗證、區塊鏈反洗錢與區塊鏈錢包四個與反洗錢有關的部門，相關人員皆受過國際級訓練並擁有相關證照。除了使用內部研發與外部合作的自動化技術輔助外，亦輔以人工審核、分析，具備足夠的能力判別異狀，更有大量經驗和技術執行追蹤、蒐證和通報。因應合規要求，對於任何不法的使用、帳號轉借等，XREX 有依法向監管單位通報之義務。舉例來說，在台灣，XREX 對疑似洗錢或資恐交易，將依照虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法第十二條第二項規定進行申報。此外，若用戶涉及金融犯罪與不法行為，如開設洗錢人頭帳戶淪為詐騙共犯，XREX 交易所也保留所有法律權利。除合規要求外，杜絕不法用戶是 XREX 做為一家負責任的業者，維護使用者權益必須要做的。特此公告，若您的帳戶觸發反洗錢監控機制，在分析與調查的期間將會受到以下影響： – 法幣出金功能暫停 – 區塊鏈出金功能暫停 – BitCheck 功能暫停請注意，若您的帳號觸發 XREX 交易所的反洗錢監控機制，在分析與調查的期間，除以上三種功能暫停外，其他功能皆可正常使用。確認分析與調查結果後，您將會收到進一步的通知。若有任何問題，也請 XREX 網頁版或 app 上的訊息功能，或發信至 support@xrex.io，我們的客服人員將會協助您。在… Read More